事已毕，众人便是说起来了上林苑内一事，如今朝廷的政令只有封韩悝为上林苑尚书令，掌管上林苑内政事，令皇六子林玧琰掌管上林苑军事。

林玧琰这边倒还好，毕竟有淯阳军的底子在呢，还有莒劢许下的南阳军两千人将，但是韩悝的尚书府却是人手不足。

韩悝结合前国相汯衽佄的策论与皇六子林玧琰的建议，在尚书府下暂设城令律正主簿等职分管上林苑内政事刑事赋税。

城令还是由滓垸代管，韩悝亲掌律正，主簿则是由韩悝门人冯辞代管。

架子是搭起来了，但是下面却是少有听用的小吏。

尽管林玧琰已经是借调了自己的幕僚温向衡入尚书府，不过对于万事开头难的尚书府却是杯水车薪。

韩悝也是广发招贤令，不过因为尚书府是新建府衙，很少招募到真正可堪一用的贤才。

最终为了缓解燃眉之急，林玧琰也是从投靠自己的棘阳老氏族中间挑选出来一些良家子充作尚书府备用。

这也是没有办法的事情，这个时代教育都是掌握在少数人手中，民间找到能够识字的人都算是艰难，更不用说其他的了。

再者，尚书府作为上林苑的中枢，如今的棘阳府在整个上林苑来说都是偏东偏北了，即便是以前的棘阳来看，棘阳府的位置也是有些偏僻。

正是因为老氏族占据了棘阳的大多好地方，至于如今倒是没有这个顾虑了，韩悝便是与林玧琰商量尚书府选址一事。

便是定下了原苟氏族地偏南的位置，那块地方位置正好，且四周平坦，适宜聚居。

毕竟作为上林苑的中枢尚书府一旦落成，整个上林苑的建设便是围绕着尚书府为中心展开。

当下选定之后，便着要策定韩悝和林玧琰各管事务的当务之急。

林玧琰招兵倒是好办，淯阳军有编制一千的人在，而上林苑内的编制只有三千，这一次上林苑征兵的消息刻意传至整个武国的腹心地带。

而稍稍棘手的便是，林玧琰想要建立一个成体系的战功授爵制，这个是要花大功夫慢慢琢磨的。

而韩悝想要推行更便利管理的新户制，就必须要核查旧户制，这是一个大工程，因为其中还要涉及到改新户制划分田亩等事。

所幸现在棘阳的人口并不多，留在这里的基本都匪患中投靠了林玧琰的老氏族族人，而韩悝意识到，想要彻底的推行自己的新户制，即建立以“夫（父）”为核心的数口之户，除了从下往上制定一套制度，还需要大规模的引进人口。

这倒是与林玧琰所想的以地养士卒倒是不谋而合。

于是，当晚韩悝便是拟定除了新户制交由滓垸，其上明文要求，无论是氏族，还是平民，凡男子成婚之后必须独立户籍，不得与父母同居。

林玧琰自然是赞同这条打击老氏族家族影响的新户制。

韩悝也免去族领族老等老氏族的产物，而选择百户为一乡的民居聚集划分，乡设里正啬夫游徼，分管乡中教化诉讼纠纷收受赋税事务，与尚书府城令律正主簿功能相互对应。