不怕皇帝绕过自己，直接去指挥军队。但
他也不能下令诸军将领不得听从皇帝的指挥，只得给注京的两府诸公写了一封信
严厉的指责他们失职，没有好好规劝皇帝。
七月十日，石越倒是接到注京一份正式的诏书。诏书中拒绝了他回京奔丧的请
求，皇帝并且重申了石越的功劳，国家对他的倚重与信任，并且表示军国之事，一
以委之。这份诏令发出时，注京已经得知了深州失守的消息，委婉的表示希望他能
尽快进兵，以夺回深州，慰太皇太后在天之灵。
让石越稍稍安慰的是，皇帝挽留了韩维，太皇太后的遗体，暂安于大相国寺
等战争结束，再营造山陵。皇帝并向天下颁布了亲政诏，宣布大赦天下，表示他将
墨维治事，誓要将契丹驱逐出境，甚至继承先帝之遗志，矢志收复燕云。
但是，在接到这些诏令的同时，他又接到了两府的札子与皇帝的手诏。
两府的札子表面上是询问他应对契丹使者之策略—在得知太皇太后大行之
后，辽国肯定会遣使致哀，两府询问石越的意见—这个使者，究竟是接纳还是不
接纳？石越自然看得出，两府真正想要表达的是什么。
而皇帝的手诏更象是一份密诏，要求他凡有契丹遣使，一概拒之。
从这两份互相矛盾的命令中，石越与他的漠臣们，到此时，才总算猜到注京发
生了什么。
小皇帝既要安抚两府诸公，使政局不至于发生太大的波动，影响到对辽国的战
争，另一方面，他又不甘寂寞，希望能马上执行自己的政策与主张。韩维与范纯仁
自然是要竭力替石越承担压力，而且二人也绝不会委屈自己的意志去屈从皇帝的想
法，小皇帝既要稳定局面，面子上便仍得尊重这两位宰执大臣，事实上他也轻易动
不了韩维与范纯仁们，于是，沉不住气的小皇帝便干脆另辟蹊径，用内降指挥来绕
开御前会议与两府。
从这个角度来说，小皇帝的内降指挥，倒也算是“迫不得已”。
但这可不能让石越感到安慰。
有一点是毫无疑问的，在这个时候，他只能也必须站在两府诸公一边。这也是
他一直所努力的，当外朝的力量增强，中朝的权力便会削弱，大宋朝士大夫的觉醒
可以追溯到真宗朝，这是宋朝绝非汉唐可比的地方。相信即使是吕惠卿处在他的位
置，也会与他做同样的事情。其实这才是考验他们的时候，在一个君主制国家，你
不可能永远指望皇帝如仁宗那么好说话，又或者如赵项那么明事理。如小皇帝这样
的皇帝，甚至更加恶劣的皇帝，迟早都会遇上的。而石越倒是有足够的底气—现
在可不是新旧两党势同水火，恨不能将寝对方之皮、食对方之肉的时代，他们还不
至于因政见上的不同，便全然丧失理智。
皇帝会给他发第二道手诏，显然是还没有接到他那份半劝谏半威胁的奏折，但
石越却不必理会这一点，他便权当赵煦是见着了他的奏章的。于是，在当天，石越
便封好自己的印信节钱，并写了一份待罪自勤的札子，准备着人送往京师。
赵煦要么停止给他乱下手诏，要么便罢了他的宣抚大使与右垂相之职！
石越当然知道，这是给皇帝难堪。皇帝今天不计较，迟早总是要算这笔账的。
但是，他认为这是必要的。小皇帝必须尽快明白他能做什么，不能做什么。因此
尽管范翔、折可适、游师雄，甚至包括李祥都苦苦劝谏，但石越仍然决定一意孤
行。
虽然石越几乎可以肯定皇帝绝不可能罢掉他—就算小皇帝想，他也做不到
在这个时刻，学士院没有人会给他草这样的诏书，两府他也找不到副署的宰相，门
下后省更加不可能通过三读一但这种剑拔弩张的对抗气氛，仍然计宣台上上下下
都人心惶惶。
石越的待罪自勤札子原本十日晚上便要发往注京，但范翔与石鉴却自作主张
悄悄的拖了一个晚上，希望能够出现任何转机。
二人一夜未眠，苦苦等待从注京来的使者，希望事情还有转寰的可能，一直等
到次日天明，二人等来的，却是另一道内降指挥！
二人几乎绝望。
直到石越读过这道内降指挥，盼咐范翔写另一封奏章，范翔与石鉴才松了口
气。这算是一个小小的讽刺—小皇帝用一道内降指挥，向石越委婉的表示悔意
并重申了他对石越的信任与宣抚使司的权威。二人这才找了个借口，向石越察报他
的待罪自勤札子因为意想不到的差错，没能及时发出去。
三天来的紧张不安，眼见着终于能熬过去了。
但谁也没想到，紧接着这道内降指挥的，是御前会议的一道紧急公文，以及小
皇帝的另一道内降指挥。两者说的都是同一件事：在七月十日，皇帝曾经分别给吕
惠卿、蔡京、章集、慕容谦、唐康、仁多保忠发出手诏，这些手诏的内容，包括允
许吕惠卿东下井隆：同意蔡京北上沧州，令他兼领沧州一切水陆兵马，增援霸州：
督促章集兵出雁门：以及命令慕容谦、唐康、仁多保忠要不惜代价，夺回深州。从
宫中保留的副本来看，给仁多保忠的手诏错辞犹为强硬，赵煦在手诏中宣称他对仁
多保忠逗留不进，观望失机，至有深州之失、拱圣军之败，极为失望。
赵煦在手诏中，委婉的解释他是在收到石越的奏折之前发出的这些手诏，并且
表示下不为例，日后定然会尊重石越的指挥权。但是，却绝口不提收回成命之事。
御前会议的札子中则说得更加清楚，皇帝已经表示悔意，并且亲口宣示以后绝不会
随便乱发手诏，致使令出多门，使河北诸将不知所从，然皇帝亲政之